导读

5月21日，2020年全国两会拉开大幕。全国政协常委、国家开发投资集团有限公司（下称国投）原董事长王会生在个人提案中提出，应推动环保企业混改，统筹发挥不同所有制资本优势、中央企业与地方政府优势，打造环保行业龙头企业。

近年来，一批国有企业通过参与民营环保企业，进行混合所有制改革。据不完全统计，从2018年至今，有21家民营环保企业引入了国有资本。

王会生指出，环保产业市场空间巨大，但国内行业面临起步晚、企业规模小、缺乏核心技术三大问题。

环保产业链较为庞大，包括上游的科技研发、设备制造，中游的施工、安装，以及下游的运营。

“国内已初步培育了一些研究机构、生产企业，但与国外及国内发展要求相比，仍有很大距离。”王会生称。

从企业看，国内环保企业基于自身利益考虑形成了一定的技术壁垒，但缺乏关键核心技术，没有形成**优势以及相对统一的技术体系。“这使得市场竞争中出现了低价恶意竞争，技术噱头层出不穷等现象。”王会生表示。

传统环保行业属重资产行业，具有前期投入大、后期运行回收成本慢的特点，在细分领域还有技术密集的典型特征。截至2018年底，国内前十大水务运营企业市场占有率仅28.96%。

王会生还指出，环保行业地方保护主义较重，地方水务集团、城投公司对于项目的获取具有天然优势，市场化竞争不够充分。此外，环保企业多、小、散，缺乏行业真正的龙头，和环保行业的特点存在矛盾。

为此，王会生建议，把混合所有制改革和环保行业发展相结合，带动环保产业转型升级。

一是加强央地合作，破除地方保护壁垒。

环保产业具有公共属性，各地政府平台公司获取项目有地域优势。由于地方保护壁垒的存在，其他**企业难以公开公平的获得项目。

王会生认为，这既不利于环保产业的转型升级，又增加了项目的投资成本，进而加大了政府购买服务的支出。他建议通过深化混改、推动央地合作，来破除地方保护壁垒。

二是深化混改，创建环保领域龙头企业。

王会生建议，国家出台相关政策，从资金、市场、人才等方面推动核心技术产业化发展和高端装备制造，打造一批高度市场化、具有核心技术、服务国家战略的环保行业龙头企业。

王会生是黑龙江人，1956年出生，毕业于东北电力学院，高级工程师。历任国家计委投资司处长，国家开发银行综合计划局副局长，国家开发投资公司综合计划部主任、总经理助理、总工程师、副总经理、总裁等职。

2003年1月，47岁的王会生上任国投一把手。2019年8月，王会生到龄卸任国投董事长、党组书记职务。

国投成立于1995年，目前拥有基础产业、前瞻性战略性产业，金融及服务业和国际业务四大战略业务单元。

截至2019年末，资产总额6319亿元，员工约5万人。2019年集团实现营业总收入1419亿元，利润总额200.8亿元。

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